机械-关注食品安全 关注食品包装安全（二）

慧聪网：那您觉得这些规定会产生哪些影响？ 董金狮：我认为新法的规定会对食品包装生产企业、监管部门、工商质检部门几方面带来影响：1、为食品包装生产企业带来机遇与挑战。《食品安全法》的颁布实行房屋遭遇法院强拆怎么办，对食品包装生产企业的影响很大。在过去，由于生产源头分类不清，1些生产食品包装的企业还同时生产工业品包装、乃至是农药等有毒有害制品的包装。而新法中把生产食品和食品相干产品的企业单独纳入了市场准入制度中。食品包装生产企业要到达市场准入的要求，就必须做好原、辅材料采购记录，生产进程记录，产品出厂检验记录等60多项要求，而且要求企业建立产品召回制度，确保产品的可追溯性，避免不合格产品流通等工作。从刚才提到的《食品安全法》中的相干条款可以看出虽然板子打在了食品企业身上，但真正丢掉市场，遭到损失的是食品包装企业。这样，就给食品包装生产企业带来了挑战，固然对合法合格的食品包装企业而言是个很好的机遇。 2、监管部门将面对更多困难。新法中明确了质检部门的工作不再是简单的颁产生产许可证，还要做好对已发证企业的监督管理。正所谓发证易，管证难；获证易，保证难。企业随意改变生产配方、工艺等导致产品质量出现问题的现象非常普遍，质检部门的责任重大。现有的送检体制中，企业送检的产品常常都是合格品，而销售到消费者手中的产品拆迁违法建筑是不是要提前通知，其质量却难以保证。所以，新法的颁布实行，将对质监部门的监管工作带来更多困难，对执法者的能力带来新的考验。监管政府部门要有责任心，不断提高执法水平，建立追究企业责任和执法者责任的制度。 3、工商质检等联动执法。过去，我国1直存在末端执法难的问题，工商部门常常是等事件产生了才进行被动执法。同时，由于工商部门与其他部门的联动不足，导致许多背法企业在交纳罚款后仍旧继续生产。新法的出台，明确了工商部门与质检等部门的联动执法，对背法的食品包装生产企业，不但要交纳高额罚款，情节严重的，责令停产停业，直至撤销许可证，为完全根除背法生产企业提供了法律根据。慧聪网：您认为《食品安全法》中还有哪些不足？应如何改进？ 董金狮：我认为有以下几个方面：1、食品包装还是附属品。虽然《食品安全法》较1995年颁布实行的《中华人民共和国食品卫生法》而言更加具体和完善。但是，在这部法律中食品包装仍感觉是附属品。不但触及的条款较少，其规定也不够清楚。在欧美、日本等国家，食品包装是同等于食品的，其生产环境要求和处罚根据与食品相同。但是在我国，由于许多消费者并没故意识到食品包装安全的重要性，更有1些不法食品包装生产企业利欲熏心，导致各种由于食品包装污染食品的事件在我国屡禁不止。以往的事实表明，在我国食品包装安全1直被生产者、监管者与消费者所忽视。应在法律中明确体现出食品包装安全同等于食品安全之1全新理念，考虑到在中国食品和食品包装存在的差异性，做到1刀切确切存在难度，那么在条款中关于食品用包装材料、容器和添加剂等应当有1个明确的说明和规定，并逐渐提高对食品包装的限制要求。 2、食品包装生产企业背法处理不明确。除上面提到的还没有把所有的食品包装纳入市场准入制度外，法律中对食品包装材料生产企业背法处理的规定不够明确，较食品企业的要求要少很多；另外，法律中的很多处罚规定有点模糊，没有量化的指标束缚，这会给执法者执法带来困难，也容易给执法者找到背法的空间，同时也使得不法分子有法律空子可钻。 3、大众监督力度不够。新法的颁布，虽已10分贴切百姓的生活，但是，在加强大众监督力度、完善国内举报体制方面仍有不足的地方。在我国，由于工商部门任务沉重，便构成了民不举、官不究的潜规则。对举报，虽有规定，但是真正落在实处的兑现其实不多。缘由是没有专门管理部门和跟踪制度，特别是举报人的本钱太高，打假还存在风险。如果不能完善举报体制与嘉奖制度，就很难提高大众监督的积极性，食品及其相干产品的质量安全也难以得到保障。后记：《食品安全法》下月就要实行，目前国务院正在制定实行细则，但我们还应当明白，就《食品安全法》法律本身来说，其实不是万能的，正如笔者之前所言《食品安全法》的通过是保障食品安全的第1步，要想真正做到食品安全，还需真正依照《食品安全法》的规定严格实行。董金狮秘书长也表示：要通过健全政策、完善标准和提高检测技术来确保食品及相干产品的安全，要构建有中国特点、符合国家和地方特点的产品质量和食品安全监管的长效机制，做到查、扶、管、治、建相结合，来确保食品包装，乃至全部食品行业的安全。