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中石化混合所有制改革引热议1-【新闻】

发布时间:2021-05-28 10:41:21 阅读: 来源:手板厂家

中石化混合所有制改革引热议

中国页岩气网讯:“意料之外,情理之中。”面对中国石化启动混合所有制改革的消息,多位专家一致认为,作为一家处于垄断地位的超大型央企,中国石化此举具有标杆性的示范意义,可以预期的是,此后将陆续有其他领域的央企跟进。

中国石化19日晚间发布公告,拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组,同时引入社会和民营资本参股,实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定,上限不超过30%。

“这是中央级企业在发展混合所有制、打破垄断方面的一大跨越。”中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示,“其重要意义在于:作为一家处于垄断行业的央企,中国石化的混合所有制改革具有极大的示范和带头作用;同时,这是从母公司层面进行的改革。虽然目前已有52%的央企进行了混合所有制改革,但是大部分是在二、三级子公司展开。”

李锦认为,未来石油石化领域的混合所有制改革将主要包括两个方向:一方面,下游油品零售业务向民资开放的力度有望进一步加大。“目前中国石化拟定社会和民营资本持股比例不超过30%,体现了稳步推进混合所有制改革的特点,未来民资持股比例或进一步提升。”

另一方面,民资开放领域向产业链中上游延伸的空间很大。国务院在鼓励民间投资的“新36条”中已明确指出:鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。“目前来看,中游管道运输业务向民资开放的趋势已定,而上游石油勘探开采引入民资还具有较大难度,但也意味着未来发展空间很大。”

“这是十八届三中全会既定政策的落地。”在国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓看来,国企混合所有制改革的整体趋势将分为四个层面:第一,在涉及国家安全的领域将保持国有独资不变;其次,在国计民生领域,混合所有制改革力度会全面加大,例如石油石化、电力、通讯等行业,国有资本处于51%以上绝对控股地位即可,尤其在市场化程度较高、民营资本发展较快的轻工业、汽车、建筑、医药等行业,对民资开放步伐会更快;第三,在新兴产业及高新技术产业,国资可退至相对控股地位;第四,在完全竞争的行业,如民营经济成熟壮大到能够进入产业链各个环节,国有资本可以完全退出。

值得注意的是,在中国石化推出混合所有制改革的同时,广东国资改革的“春雷”也隆隆作响。格力电器19日晚间公告,珠海国资委将从格力集团剥离格力地产,为格力集团引入战略投资者。

“2014年国企改革的重头戏,就是混合所有制改革。”李锦对其前景充满期待。

从十八届三中全会确定混合所有制改革方向以来,全国多地已陆续发布改革路线及时间表,从上海、广东等一线城市到安徽、深圳、大连等地,混合所有制改革正逐步推向纵深,中央及地方的国资改革热浪已然成势。

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